В то время как сотни ведущих китайских политиков собираются на этой неделе в Пекине, лидеру Китая Си Цзиньпину придётся решать проблему, которую он сам и создал: его масштабные чистки истощают кадровый резерв, необходимый для заполнения ключевых должностей, пишет Bloomberg.
Центральный комитет Коммунистической партии Китая проводит заседание без 23% своих членов, что стало рекордным показателем. Это отражает масштаб вакансий в китайской системе, которые Си придется заполнить на съезде руководства в следующем году.
Хотя увольнения высокопоставленных генералов и министров правительства привлекли внимание СМИ во время третьего срока Си, анализ Bloomberg относительно назначений на должности в провинциях за последние два десятилетия показывает, что потрясения, вызванные антикоррупционными расследованиями, также распространились на чиновников за пределами Пекина.
Согласно данным по состоянию на сентябрь 2026 года, средний срок пребывания в должности провинциальных партийных лидеров сократился с 43 месяцев в первые пять лет правления Си до 26,5 месяца в его нынешний срок полномочий. Ускоренная текучесть кадров влияет на управление в некоторых экономических центрах Китая и вызывает вопросы о том, как 73-летний Си готовит новое поколение партийных руководителей.
“Лидер Китая убедился, что создать устойчивую систему обеспечения добросовестности кадров очень сложно, поскольку даже некоторые близкие соратники оказались коррумпированными. Это означает, что планирование кадрового резерва чиновников, которых можно повысить до уровня Политбюро, является сложной задачей”, — отметил эксперт по вопросам политики Китая и профессор Калифорнийского университета в Сан-Диего Виктор Ши.
Си, вероятно, получит ещё пять лет у власти на партийном съезде в следующем году и не демонстрирует намерений уйти в отставку. В ходе политического мероприятия, которое проходит дважды за десятилетие, лидер Китая также проведет одну из крупнейших кадровых перестановок в современной истории страны.
Пятеро членов Постоянного комитета Политбюро, который в целом состоит из семи представителей, вероятно, уйдут на пенсию, а доверенный главный дипломат Ван И покинет свой пост в следующем году. Си также придется пополнить состав Центрального военного совета, который в начале этого срока насчитывал семь членов, а сейчас, не считая главного лидера Китая, имеет лишь одного участника из-за масштабных чисток. Политбюро, принимающее решения, нуждается в пополнении состава после отстранения трёх членов, что стало самой масштабной чисткой со времён Культурной революции.
Сейчас главный вопрос заключается в том, кого Си сочтёт достаточно надёжным, чтобы оставить на должности на длительный срок и позволить приобрести опыт, который ранее был важным критерием для повышения.
В речи в этом месяце Си призвал членов партии быть бдительными в отношении “двуличных людей” в своих рядах и заявил, что “больные деревья” нужно искоренять.
Хотя Си отменил ограничения на срок полномочий и неформальные возрастные критерии, чтобы продлить собственное пребывание у власти, он в основном сохранил неизменными сложные нормы страны в отношении продвижения кадров. Вакансии в Политбюро обычно заполняли партийные руководители в возрасте до 68 лет из экономически или политически важных регионов, а также из ключевых министерств или центральных ведомств в Пекине. Идеальные кандидаты должны были иметь опыт работы в обеих сферах. Ускорение темпов изменений, отчасти вследствие усиления чисток, придает системе ещё большую непредсказуемость.
С октября 2022 года, когда состоялся последний национальный съезд партии в Китае, в провинциях Аньхой и Цинхай — центрах производства электромобилей и генерации чистой энергии соответственно — назначили по три новых партийных руководителя в каждой, что является самой быстрой ротацией с 2007 года. Еще в семи провинциях в течение третьего срока Си сменили по три партийных руководителя. Один региональный партийный лидер пробыл в должности всего девять месяцев. Во время второго срока Ху Цзиньтао, непосредственно предшествовавшего приходу Си к власти, лишь в нескольких провинциях из 31 назначили по два новых партийных руководителя.
Такая “текучесть кадров” негативно сказывается на напряженной экономической ситуации в Китае, отметил Ши из Калифорнийского университета. Чиновники больше обеспокоены выполнением последних указаний из “центра”, а не решением долгосрочных проблем, проведением реформ или экономическим ростом, добавил эксперт.
Время, потраченное на поиск замены, также может привести к вакууму власти. Пекину понадобилось четыре месяца, чтобы найти замену бывшему мэру Чунцина Ху Хэнхуа после того, как в марте против него начали расследование.
Однако увольнение известных региональных руководителей и волна назначений, продолжающаяся с мая, привлекли внимание к ранее малоизвестным кадрам. Вряд ли они займут места в Постоянном комитете или получат высокие должности государственного уровня в 2027 году, но они являются претендентами на вступление в Политбюро.
“После последнего съезда партии Си утратил доверие ко многим членам Центрального комитета. В следующем году ему придется повысить многих людей, и он не хочет повторить ту же ошибку. Поэтому интенсивность проверок и наказаний неизбежно усилится”, — считает эксперт по Китаю из Американского университета в Вашингтоне Джозеф Торигиан.
Коммунистическая партия Китая готовится к масштабной смене поколений в руководстве. На съезде, который состоится в следующем году, Си Цзиньпин, как ожидается, сохранит высший пост, но значительную часть руководящих должностей могут занять представители седьмого поколения — политики, выросшие уже после эпохи Мао и сформировавшиеся во времена открытия Китая миру, писал The Economist. Верхушка власти может «омолодиться», но станет ли новое поколение более свободолюбивым, чем соратники Си Цзиньпина, — большой вопрос, отмечало издание.
Си Цзиньпину сейчас 73 года, а большинство его ближайших соратников принадлежат к старшим поколениям партийной элиты. Поэтому для заполнения руководящих постов всё большее значение будут иметь более молодые чиновники, один из которых в будущем может стать следующим лидером страны. В то же время Си может столкнуться с проблемой доверия: у него будет меньше времени, чтобы наладить личные связи с политиком младшего поколения, которому придется передать власть. По оценке исследователей, это может сделать процесс смены руководства нестабильным.