В США представили законопроект, который может разрешить американскому президенту Джо Байдену конфискацию российских активов и передачу их Киеву для долгосрочной реконструкции Украины. Об этом сообщает FT.
Обе партии в Конгрессе усиливают давление на администрацию Байдена и ее союзников с целью найти пути финансирования на миллиарды долларов, необходимые для восстановления Украины, за счет денег РФ, а не западных налогоплательщиков.
Двухпартийный законопроект в четверг, 15 июня, представил сенатор-республиканец и главный член комитета по международным отношениям Джим Риш, а также демократ Шелдон Вайтхаус, входящий в состав комитета Сената по правосудию.
В документе утверждается, что Россия несет ответственность за финансовое бремя восстановления Украины. Законопроект может предоставить президенту возможность конфисковать замороженные суверенные активы РФ в США, в том числе активы российского Центрального банка, чтобы их можно было быстро направить в Украину.
Кроме того, законопроект призывает Байдена настаивать на создании «общего международного компенсационного механизма» с иностранными партнерами в качестве дополнительного способа направить арестованные российские деньги в Киев.
Законопроект получил определенную двухпартийную поддержку в Палате представителей, которая должна одобрить его, чтобы он стал законом. Республиканец Майкл Маккол, глава комитета по иностранным делам Палаты представителей, и демократ Марси Каптур, являющаяся сопредседателем Украинского кокуса в Палате представителей, поддерживают законопроект в Нижней палате.
Западные страны арестовали около 300 миллиардов долларов российских активов.
На Капитолийском холме все чаще раздаются призывы к США и их союзникам использовать эти деньги, поскольку активизируются переговоры о механизмах финансирования долгосрочной реконструкции Украины.
Финансирование значительной части восстановления Украины за счет российских денег ограничило бы расходы для западных союзников в то время, когда растут опасения, что «политический аппетит» к огромной дополнительной экономической помощи Киеву станет слабее. Законодательство также уточнит юридические полномочия президента США по поводу таких действий, что усложнит их обжалование в суде.
Бывший министр финансов США Лоуренс Саммерс и бывший президент Всемирного банка Роберт Зеллик поддержали законопроект.
Однако у США и ЕС существуют сомнения в жизнеспособности передачи замороженных российских активов Украине для ее восстановления, что усложнило западным союзникам согласование соответствующего плана. ЕС, однако, рассматривает пути передачи Украине доходов, в том числе процентных платежей, от арестованных активов России.
Администрация Байдена все еще оценивает, что она может сделать с российскими активами, и не озвучила позицию по законодательству, предложенному Ришем и Уайтхаусом.
На слушаниях в Конгрессе на этой неделе министр финансов Джанет Йеллен заявила, что «критически важно, чтобы какие-либо последующие шаги делались после тщательных консультаций с союзниками и партнерами», учитывая, что большинство замороженных российских активов находятся за пределами США.
«Мы рассматриваем целый ряд вариантов, в том числе те, которые можем использовать в пределах действующих полномочий», — добавила она.
Беспокойство относительно конфискации и передачи российских суверенных активов состоит в том, что это может дестабилизировать финансовые рынки, создать прецедент для использования таких действий как внешнеполитического инструмента во всем мире, а также привлечь Москву к ответу «око за око».
Некоторые западные дипломаты также могут быть обеспокоены тем, что направление этих средств на восстановление Украины может снять с повестки дня вопрос о возвращении суверенных активов России как разменной монеты в будущих переговорах об «урегулировании конфликта».
Но сторонники этого шага говорят, что война РФ против Украины настолько уникальна, что такой шаг уместен.
«Учитывая жестокость России и военные преступления против украинского народа, будет правильно, если российские государственные средства в США будут арестованы и перенаправлены на помощь Украине в победе в войне и восстановлении», — заявил Риш.
Ранее сообщалось, что законодатели США планируют предоставить полномочия направлять в Украину доходы, полученные от нарушений экспортного контроля. Об этом заявил руководитель подразделения Министерства юстиции США, отвечающий за конфискацию активов, связанных с нарушителями санкций против России.