От парламентских выборов в Польше в 2027 году в значительной степени будет зависеть будущее украино-польских отношений. Речь идет не только о поддержке Украины в войне с Россией, но и о позиции Варшавы по вопросу украинской евроинтеграции, санкций против Москвы и о безопасности Европы. Причем не менее важным, чем то, кто победит на выборах, может оказаться вопрос, с кем победителю придется договариваться ради формирования правительства.
Два октябрьских моделирования Всепольской исследовательской группы (OGB) выявили парадокс. При отдельном старте партий «Гражданская коалиция» (ГК) Дональда Туска получила бы 202 мандата, а вместе с «Новой левой» — 215, что на 16 мандатов меньше большинства. Вместе с тем «Право и справедливость» (ПиС) Ярослава Качиньского, «Конфедерация» и «Конфедерация польской короны» Гжегожа Брауна в совокупности получили бы 245 мест. Но без Брауна первые две силы имели бы всего 194 депутата, на 37 меньше необходимых 231.
По другому сценарию OGB, единый список ГК, Польской селянской партии (ПСП), «Польши 2050» и «Новой левой» при поддержке 44,3% получил бы ровно 231 мандат. То же самое минимальное большинство обеспечивают два согласованных списка: центристский с 39,5% голосов и 204 мандатами и совместный список «Новой левой» и «Разом» с 8,6% и 27 местами. Это разные модели, а не прогнозы выборов: конфигурация списков влияет и на поведение избирателей, и на распределение мест в Сейме.
Таким образом, перед лагерями встали противоположные проблемы. Туск возглавляет самую популярную партию, но может остаться без большинства из-за слабости союзников. Правые партии вместе способны получить достаточно мандатов, однако не могут прийти к согласию по поводу будущего правительства и сотрудничества с Брауном. За этой арифметикой стоит перестройка польской партийной системы, которую уже нельзя объяснить лишь соперничеством Туска и Качиньского.
По среднему показателю одиннадцати октябрьских опросов у ГК 33% поддержки, у ПиС — почти 23%. Но преимущество Туска не означает одобрения его правительства. По данным CBOS, только четверть поляков считает, что страна движется в правильном направлении. При этом недовольство властью не приносит автоматической выгоды Качиньскому, ведь часть избирателей не желает возвращаться к ПиС, а у консервативного электората появляется все больше альтернатив.
После смены власти в 2023 году Польша пребывает в состоянии политического конфликта вокруг государственных институтов. Правительство обещало восстановить верховенство права после правления ПиС, но сначала президент Анджей Дуда, а затем Кароль Навроцкий выступили против части его инициатив. Суды, прокуратура и Конституционный трибунал остаются предметами политической борьбы. Хотя президент подписывает большинство законов, его вето в отношении принципиальных реформ дает возможность Туску объяснять свои задержки. В конце октября вновь обострились споры вокруг Трибунала.
Избирателей тем временем волнуют доступность жилья, состояние здравоохранения, стоимость жизни и государственные финансы. Рост расходов на оборону затрудняет бюджетные решения. Туск жалуется на наследие предшественников и сопротивление президента, ПиС обвиняет его в невыполнении обещаний. Однако взаимная критика не дает двигаться вперед.
Для Туска самая сложная ситуация сложилась не с собственной партией, а среди младших партнеров. В 2023 году «Третий путь», объединявший ПСП и «Польшу 2050», помог сменить власть благодаря избирателям, которые не хотели голосовать непосредственно за ГК. Теперь союз распался, а его участники пытаются сохранить место в польской политике. Одну из его частей — «Польшу 2050» — Шимона Головни после расколов поддерживают лишь около 1,3% избирателей. В ее кругах даже обсуждали выход из коалиции, чтобы вернуть свое политическое лицо. Партия, задуманная как альтернатива соперничеству ГК и ПиС, теперь рискует вообще не попасть в следующий Сейм.
ПСП с поддержкой около 4% тоже пребывает под избирательным порогом. Самостоятельный старт дает возможность сохранить консервативную идентичность, но грозит потерей мандатов. Совместный с ГК список снижает этот риск, однако может оттолкнуть часть сторонников. Что интересно, Туску нужны голоса партнеров, а они пока решают, идти или не идти отдельно.
На левом фланге «Новая левая» с поддержкой около 7% может рассчитывать на самостоятельное прохождение, тогда как «Разом» Адриана Зандберга с почти 4% рискует остаться вне парламента. Объединение могло бы сохранить голоса, но заставило бы согласовать две разные стратегии: влиять на правительство изнутри или строить независимую левую альтернативу.
У правых ситуация иная. Если партнеры Туска борются за выживание, то конкуренты Качиньского отбирают у ПиС электорат. Бывший премьер Матеуш Моравецкий создал «Развитие плюс», превратив внутренние споры в открытый раскол. Проект с поддержкой около 5,4% пребывает возле избирательного порога. Моравецкий предлагает более умеренную, проевропейскую и проамериканскую правую силу, но ему трудно отмежеваться от ПиС, ведь он много лет возглавлял ее правительство и отвечал за его решения. Пока что он привлекает преимущественно бывших избирателей Качиньского, а не новый электорат. Поэтому все это ослабляет ПиС, не обязательно усиливая правые силы.
«Конфедерация» с примерно 12,6% поддержки тоже неоднородна. Один из ее лидеров Славомир Менцен возглавляет экономически либеральную «Новую надежду» с акцентом на снижении налогов и ограничении государственного вмешательства. Вице-маршалок Сейма Кшиштоф Босак представляет националистическое «Национальное движение» с собственными кадрами и приоритетами. Оба конкурируют с ПиС, но и между собой вынуждены договариваться о списках и влиянии. Поэтому Качиньский не может просто прибавить их мандаты к своим.
«Конфедерация польской короны» Гжегожа Брауна с более чем 9% поддержки уже незначительно уступает «Конфедерации». Крайний радикализм Брауна, антисемитские высказывания и антиукраинская риторика делают его токсичным для части правых. Некоторые из них даже называют его окружение российской «пятой колонной». Это не доказано, но факт, что в июне представитель «Короны» посетил российское посольство и публично заявил о стремлении партии к сближению с Москвой, очень красноречив. Да и посол США в Варшаве Томас Роуз еще в феврале предупреждал, что правительство с участием Брауна стало бы серьезной проблемой для Вашингтона.
В этой раздробленной среде растет роль президента Кароля Навроцкого. После кризиса вокруг Конституционного трибунала 31 октября он провел консультации с правыми партиями, частью правительственной коалиции и левой оппозицией. Официально речь шла о Трибунале, однако президент продемонстрировал способность вести переговоры с различными силами без Туска. По сообщениям СМИ, его окружение также обсуждает общих кандидатов правых в Сенат, где распыление голосов между несколькими кандидатами в одном округе особенно невыгодно.
Политолог Антони Дудек считает, что Качиньский теряет статус бесспорного лидера правых. По его мнению, Навроцкий может стать покровителем более широкого объединения, ведь правые круги готовы вести переговоры с президентом, но не хотят вновь подчиняться ПиС. Таким образом речь идет и о том, кто определит политику возможного следующего правительства.
Самое острое противоречие возникает вокруг Брауна. Качиньский отвергал коалицию с ним даже ценой потери власти, а Моравецкий выступил против совместного сенатского пакта с участием «Короны». Но не дать Брауну министерских портфелей и обойтись без его голосов — разные вещи. Его депутаты могли бы поддержать создание правого кабинета или отдельные решения, оставаясь вне коалиции. Тогда Браун сохранил бы свободу критиковать правительство и одновременно требовать уступок во время ключевых голосований. Это лишь сценарий, но внешняя поддержка тоже может обеспечивать значительное влияние. Для Украины у такой зависимости были бы конкретные последствия. Если голоса «Короны» понадобятся для большинства, помощь Украине, санкции против России и позиция Варшавы по поводу украинской евроинтеграции могут стать предметами торга.
Не секрет, что Москва заинтересована в усугублении польских разногласий независимо от победителя выборов. У исторических споров, аграрных конфликтов и вопроса украинских мигрантов есть свои причины, поэтому не каждая критика Киева — российская операция. Но когда польские партии соревнуются в жесткости по отношению к Украине, эти противоречия легче использовать против двустороннего сотрудничества. Поэтому Киеву важно работать не только с нынешним правительством, но и с различными политическими кругами.
Несмотря ни на что, Польша останется важным партнером Украины в сфере безопасности, одним из основных направлений поставок западной помощи и участником переговоров о вступлении в ЕС. Именно поэтому Украине нужна предсказуемая Польша, поддержка которой не станет заложницей торга за каждый голос в Сейме.