Уверенные в своих шансах на получение контроля над Палатой представителей Конгресса США на промежуточных выборах, демократы ищут способы ограничить полномочия президента, пишет The Hill.
Эти усилия вряд ли приведут к значительным реформам, пока республиканец Дональд Трамп остается на посту президента США и обладает правом вето. Однако демократы, которые уже давно обвиняют Трампа в злоупотреблении исполнительной властью, хотят донести до общества, что Соединенным Штатам нужны новые надежные меры предосторожности, чтобы будущие президенты не следовали примеру Трампа.
“Эта администрация выявила пробелы в нашей системе сдержек и противовесов. Совершенно очевидно, что баланс сил чрезмерно сместился в пользу исполнительной власти, а нарушения норм указывают на то, что, возможно, нам нужно закрепить некоторые из этих норм в законодательстве”, — заявил конгрессмен-демократ Сухас Субраманьям.
“Меня удивляет, что президент продолжает открыто игнорировать Конгресс, а наши возможности ограничиваются надеждой на то, что органы исполнительной власти, такие как Министерство юстиции, обеспечат реализацию некоторых наших полномочий. Однако совершенно очевидно, что эти органы сейчас просто лояльны президенту. Поэтому в целом нам предстоит еще многое сделать, чтобы устранить некоторые пробелы в нашей системе”, — добавил он.
Действия Трампа возмутили демократов и усилили стремление внутри партии принять законодательство, призванное сдержать злоупотребление властью. Некоторые видят аналогию с “Уотергейтом”, когда Конгресс США принял ряд законов, направленных на ограничение президентских полномочий бывшего президента Ричарда Никсона.
“Думаю, что администрация Трампа научила нас: они испытывали границы, а во многих случаях даже переходили их… Мы должны осознать, что нужно значительно усилить контроль и закрепить в законе то, что мы, как и предыдущие составы Конгресса, просто считали само собой разумеющимся”, — заявил конгрессмен-демократ Джеймс Уолкиншоу.
Одной из потенциальных реформ является повышение прозрачности полномочий президента в отношении помилования. Этот вопрос вновь оказался в центре внимания после того, как Трамп помиловал сотни человек, обвиняемых в преступлениях, связанных с нападением на Капитолий 6 января 2021 года.
Бывший президент-демократ Джо Байден также помиловал своего сына Хантера Байдена в 2024 году, что мгновенно вызвало возмущение республиканцев.
“Мы должны обеспечить, чтобы любая криминальная история того, кто получил помилование, была обнародована. Кроме того, мы можем не допустить, чтобы люди, получившие президентское помилование, делали крупные пожертвования в пользу президента или его партии”, — сказал Субраманьям.
Демократы также стремятся ограничить полномочия президента по увольнению федеральных служащих. Массовое увольнение госслужащих стало одним из ключевых направлений политики в начале второго срока Трампа. Президент США создал Департамент правительственной эффективности во главе с Илоном Маском, чтобы сократить количество госслужащих под предлогом уменьшения федеральных расходов.
Уолкиншоу планирует вновь вынести на рассмотрение законопроект об ограничении масштабной реорганизации исполнительной власти, который предусматривает, что любая предлагаемая реорганизация, сопровождающаяся сокращением значительного числа федеральных служащих или резким урезанием бюджетов, должна получить четкое одобрение Конгресса.
Демократы надеются усилить полномочия Конгресса по контролю над бюджетом и обеспечить, чтобы средства, выделенные законодателями, расходовались в соответствии с указаниями. Администрация Трампа оказалась под пристальным вниманием из-за своих попыток удерживать и перенаправлять финансирование, утвержденное Конгрессом.
Возвращение Трампа на пост также сопровождалось значительным ростом его личного состояния — с $2,4 млрд в 2024 году до примерно $6,6 млрд на сегодняшний день, по данным Forbes.
Трамп объяснил этот рост устойчивой экономикой. Однако часть доходов поступает от криптовалютных проектов, контролируемых семьей Трампа. Эти проекты получали выгоду, когда президент США смягчал регуляторные нормы в отрасли.
Демократы обещают усилить давление. Они уже подали ряд законопроектов, направленных на ограничение возможности президента использовать свой пост для личной выгоды.
“Нам нужно предложить лучшее законодательство, которое защищает американский народ и сдерживает коррупцию и злоупотребления. Если президент решит наложить вето на законопроект, ограничивающий коррупцию, то это будет официально зафиксировано”, — сказал Субраманьям.
В то же время конгрессмен от Демократической партии Марк Покан заявил, что демократы сосредоточатся на обеспечении надлежащего исполнения действующего законодательства, отметив, что для сдерживания некоторых действий администрации президента не всегда нужно принимать новые законы.
Новая инициатива демократов напоминает кампанию в конце первого срока Трампа, когда Демократическая партия контролировала Палату представителей и критиковала его экспансивное видение президентских полномочий, в частности попытки Трампа использовать свой пост для отмены результатов выборов 2020 года, на которых он проиграл Джо Байдену. События 6 января 2021 года привели к попытке второго импичмента Трампа и породили ощущение, что его политическая карьера подошла к концу. Однако после победы на выборах 2024 года и возвращения в Белый дом Трамп ещё более агрессивно использует исполнительные полномочия, применяя свой пост для помилования осуждённых за насильственные преступления, сокращения штата федеральных служащих и преследования тех, кого он считает своими политическими врагами.
Согласно опросу AP-NORC, проведенному в этом месяце, по мнению большинства американцев, Трамп извлекает выгоду из президентской должности неэтичными или незаконными способами и больше сосредоточен на собственном богатстве, чем на помощи гражданам страны.
Бывший посол Украины в США Валерий Чалый в статье «Куда движется Америка Трампа: три сценария промежуточных выборов в США» писал, что Трамп может потерять абсолютную власть в Соединенных Штатах, поскольку Конгресс «выскальзывает» из рук республиканцев. Дипломат считает наиболее вероятным “традиционный сценарий” после промежуточных выборов, который предусматривает победу демократов в Палате представителей и сохранение контроля республиканцев над Сенатом. В таких условиях влияние Белого дома и лично Трампа может уменьшиться, но при этом сохранятся возможности блокировать инициативы демократов через Сенат и президентское вето.