США призвали Россию подготовить новое предложение по будущему соглашению о безопасности с Европой. Оно должно предусматривать шаги со стороны Москвы, направленные на снижение напряженности в отношениях с европейскими странами, сообщили два источника Axios, осведомленные об этом вопросе.
Отмечается, что Россия уже много лет добивается заключения соглашения о безопасности в Европе, которое ограничило бы дальнейшее расширение НАТО и сократило военное присутствие Альянса в Восточной Европе. Если раньше Вашингтон отвергал такие предложения, то теперь, похоже, допускает возможность частично учесть требования России в рамках более широкой договоренности о прекращении войны в Украине.
Однако многие европейские правительства с подозрением относятся к такому подходу администрации США.
В четверг, 12 ноября, специальные посланники президента США Дональда Трампа Джаред Кушнер и Стив Уиткофф отправятся в Москву на встречу с российским диктатором Владимиром Путиным. Американский чиновник сообщил, что представители США планируют вновь поднять вопрос о подготовке нового предложения по безопасности в Европе, а также будут добиваться, чтобы глава Кремля согласился привлечь европейских представителей к следующему этапу мирных переговоров между Украиной и Россией.
Axios пишет, что предложение США о создании новой архитектуры безопасности между Европой и Россией в рамках соглашения о прекращении войны в Украине стало одной из главных тем переговоров в Абу-Даби. Российская делегация объясняла начало вторжения в Украину тем, что тогдашний президент США Джо Байден не ответил на письмо Путина в 2021 году. В нём российский лидер изложил свои опасения по поводу безопасности, рассказали два источника, знакомые с ходом переговоров.
Так, по словам одного из собеседников, во время встречи Кушнер и Уиткофф заявили российской стороне, что с 2021 года ситуация в мире существенно изменилась. Они также предложили России разработать новый проект соглашения, который учитывал бы её требования и опасения в сфере безопасности. В то же время документ должен был бы определять, на какие взаимные шаги Москва готова пойти для снижения напряженности и предоставления Европе гарантий того, что Россия не будет прибегать к новым нападениям.
Кроме того, американские спецпосланники подчеркнули в беседе с российской стороной, что предметное обсуждение вопросов европейской безопасности возможно лишь при условии привлечения представителей Европы к следующему раунду мирных переговоров.
«Мы сказали россиянам, что у них есть свои желания и опасения, но в то же время они должны предложить различные меры по деэскалации и другие шаги, если хотят, чтобы Европа положительно восприняла эти предложения», — заявил Кушнер.
В частности, ранее Россия не соглашалась на участие европейских представителей в мирных переговорах с Украиной. По завершении встречи советник Путина и глава российской делегации Владимир Мединский во время пресс-конференции обвинил руководство ряда европейских стран в обмане украинского народа и содействии массовой гибели гражданского населения. По его словам, именно этим занимаются европейские лидеры.
«Поэтому я не понимаю, о чем с ними можно говорить», — сказал он.
В то же время Мединский подчеркнул, что Москва заинтересована в заключении более широкого соглашения с Европой по вопросам безопасности в рамках договоренностей о прекращении войны.
Издание отмечает, что администрация Трампа пытается параллельно договориться о новой архитектуре безопасности между Европой и Россией и о мирном соглашении между Москвой и Киевом. В то же время источник, знакомый с позицией Белого дома, отметил, что переговоры о договоренностях в сфере безопасности перейдут к практической реализации только после достижения соглашения о прекращении войны.
Так, председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен перед переговорами в Абу-Даби заявила, что вопрос новой архитектуры безопасности в Европе будет подниматься только после завершения войны в Украине. Однако, как сообщили два источника, знакомые с ходом встреч, европейские чиновники, прибывшие на этой неделе в Абу-Даби, согласились одновременно работать над двумя направлениями — прекращением войны и будущими договоренностями в сфере безопасности. В то же время они настояли на том, что окончательные решения относительно новой архитектуры безопасности будут приниматься уже после завершения боевых действий в Украине.
Вашингтон рассчитывает, что привлечение европейских представителей к мирным переговорам побудит их правительства более активно участвовать в обсуждении и заключении более широкого соглашения о безопасности ещё до окончания войны. Источник же отметил, что президент Владимир Зеленский не согласится на мирное соглашение, пока не получит четкое понимание будущих гарантий безопасности. По его словам, Путин также хочет знать, какие гарантии будет предусматривать будущая договоренность, поэтому вопрос безопасности имеет особое значение.
Вашингтон заверил европейские страны, что не будет заключать с Россией соглашение о безопасности без участия Европы и Украины. Кроме того, американская сторона не собирается предоставлять Москве возможность блокировать решения, касающиеся безопасности европейского континента, отметил источник.
Напомним, дипломатические источники The Telegraph считают, что Москва будет пытаться использовать мирные переговоры для получения уступок от НАТО. В частности, Россия, вероятно, будет требовать вернуть военное присутствие Альянса в Европе к уровню 1997 года — до начала вступления стран бывшего Восточного блока в НАТО. Накануне переговоров в Абу-Даби в Кремле также заявили, что они будут проходить без участия Европы, однако европейская делегация все же отправилась туда.
В свою очередь, США рассматривают иной подход к будущим договоренностям о безопасности в Европе. По информации The Washington Post, представитель американской делегации Кушнер предлагает взять за основу модель Совета Россия — НАТО, созданного в 2002 году и приостановленного в 2014-м. Такой формат, по его мнению, должен обеспечить регулярные консультации по вопросам безопасности, наладить надежную связь между сторонами на случай кризисных ситуаций и сделать военную деятельность более прозрачной.
Может ли Россия добиться за столом переговоров того, чего не смогла достичь войной?
Москва вновь достает из ящика ультиматумы декабря 2021 года — те самые, которыми требовала фактически перекроить архитектуру европейской безопасности. Кремль вновь напоминает о своих требованиях к НАТО, пытается влиять на европейскую безопасность и одновременно поднимает вопрос о замороженных активах. Для Москвы это не отдельные сюжеты, а части одной игры. И самая большая опасность — не только в возможных уступках, но и в том, что Европа может переоценить российскую военную мощь и недооценить её способность вести гибридную войну.
Об этом в статье «Мир под российский ультиматум: чего Кремль хочет от Европы на самом деле?» пишет заведующий отделом Национального института стратегических исследований Алексей Ижак.