Пекин хочет, чтобы любой трехсторонний саммит лидеров США, Китая и России проходил по четко согласованному сценарию, в рамках которого каждый из участников будет зачитывать заранее подготовленное заявление, а пространство для дискуссии будет минимальным. Однако администрация президента США Дональда Трампа настаивает на более свободном формате, который позволил бы трем лидерам активнее обмениваться мнениями вместо заранее подготовленных монологов на полях саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), который состоится в Китае 18–19 ноября, пишет WSJ.
Разногласия между Пекином и Вашингтоном относительно формата и повестки дня вызывают сомнения в том, состоится ли эта встреча, несмотря на то, что США, Китай и Россия выразили готовность рассмотреть такую возможность.
Трамп ясно дал понять, что хочет обсудить вопрос контроля над ядерным оружием. У Китая значительно меньший ядерный арсенал, чем у США и России, хотя он быстро его расширяет. Пекин давно неохотно идет на какие-либо переговоры по этому поводу.
В воскресенье, 8 ноября, Трамп выразил надежду, что во время встречи с китайским лидером Си Цзиньпином и российским президентом Владимиром Путиным удастся обсудить «многие вопросы, в частности денуклеаризацию».
Однако для Китая участие в трехсторонних переговорах по контролю над вооружениями грозит закреплением неравенства ядерных потенциалов в пользу США и России — это неприемлемо для Си, который руководит самым масштабным расширением ядерного арсенала Китая за всю историю страны. Один из китайских чиновников заявил, что Пекин не согласится участвовать в таких переговорах.
Последний крупный договор о ядерном вооружении между США и Россией (СНВ-III) утратил силу в феврале этого года, в результате чего два крупнейших ядерных арсенала мира впервые за десятилетие остались вне каких-либо ограничительных соглашений. Администрация Трампа утверждала, что любое новое соглашение должно включать Китай, ядерный арсенал которого растет быстрее, чем американский или российский.
Призыв Путина к проведению трехсторонней встречи, вероятно, преследует цель воспользоваться смягчением позиции Трампа в отношении Кремля, чтобы с помощью Китая добиться прогресса в прекращении войны против Украины на выгодных для России условиях и без участия украинского президента Владимира Зеленского.
Китайский чиновник заявил, что Пекин готов согласиться на трехстороннюю встречу, но только при условии предварительной подготовки, чтобы обеспечить согласованную повестку дня и заранее определенный результат. Китай готов обсудить Украину и другие важные вопросы в таком формате, но без предварительной подготовки Пекин предпочтет провести отдельные двусторонние встречи.
Высокопоставленный представитель администрации Трампа отметил, что Си, похоже, не хочет участвовать в неподготовленных диалогах со своими коллегами. Такое требование относительно формата встречи вызывает сомнения в готовности Пекина к прямому диалогу, добавил представитель администрации американского президента.
Источники WSJ, близкие к Пекину, утверждают, что Си стремится создать впечатление исторической трехсторонней встречи — с фотографиями, заявлениями и пропагандистским эффектом — без риска непредсказуемых диалогов.
Бывший заместитель госсекретаря США Курт Кэмпбелл считает, что эта встреча сопряжена со значительными рисками для китайского лидера.
«Я считаю, что для Си это очень рискованно и крайне непредсказуемо. Пекин предпочел бы регулировать свои отношения с Вашингтоном и Москвой по отдельности, извлекая из каждого из них свою выгоду», — сказал Кэмпбелл.
Подход, которому отдает предпочтение Пекин, — последовательное произнесение заранее подготовленных речей — является привычным сценарием в китайской дипломатии.
Встречи Си с иностранными лидерами обычно тщательно спланированы с точностью до минуты: темы для обсуждения заранее согласовываются, а места для спонтанности почти нет. Эта осторожность особенно остро ощущается сейчас, когда Си готовится к масштабной ротации руководства на 21-м съезде Коммунистической партии, запланированном на конец 2027 года, где, как ожидается, он назначит на высшие посты новое поколение лояльных соратников.
По словам собеседников WSJ, приближённых к Пекину, в то время как Си занимается чистками, кадровыми решениями и вопросом преемственности, несогласованный формат встречи с Трампом и Путиным является именно той непредсказуемой переменной, которой Китай стремится избежать.
Издание The Guardian ранее писало, что саммит Трампа, Си и Путина может приблизить разделение мира на сферы влияния. Эти трое лидеров имеют амбиции изменить способ управления миром. Один саммит не воплотит такую идею в реальность, но может направить мир по очень опасному пути, считает обозреватель Стив Блумфилд.
Обозреватель Марк Чемпион в статье для Bloomberg писал, что Трампу стоит отказаться от саммита с Си и Путиным. Даже если бы не было попытки устроить «вторую Ялту», а трехсторонняя встреча в Шэньчжэне состоялась бы с чисто символической целью, это всё равно имело бы свои последствия, в частности отвлечение внимания. Ведь на фоне всего этого шума мир мог бы поверить, что что-то делается для прекращения войны РФ против Украины и предотвращения дальнейшей потенциальной эскалации в Европе, хотя на самом деле это не так. Такой сценарий сыграл бы только на руку Путину, считает Чемпион.