Аналитики полагают, что 80-летний президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Сильва столкнётся с серьёзными трудностями уже с первого дня своего последнего президентского срока. Его планам будут мешать неблагоприятная экономическая ситуация и правый Конгресс. Об этом пишет Reuters.
Лула, который уже является самым пожилым президентом в истории страны, сумел оправиться после поражения в первом туре и в воскресенье неожиданно победил во втором туре выборов сенатора Флавио Болсонару, набрав 51,8% голосов. Таким образом он обеспечил себе рекордный четвёртый президентский срок всего за два дня до своего 81-го дня рождения.
Лула вступит в должность 5 января после победы на выборах, которые, по его собственным словам, стали для него последними. Ему удалось удержаться у власти в стране, которая резко сместилась вправо после его первой победы на президентских выборах в 2002 году.
Бюджетная политика — самый большой вызов для Лулы
«Лула продемонстрировал, что остается доминирующей политической фигурой своей эпохи, но он стал слабее», — заявил Майкл Ан Парлберг из аналитического Центра международной политики (Center for International Policy).
Новый состав бразильского Конгресса станет самым консервативным со времени возвращения страны к демократии в 1980-х годах. Партия Болсонару и её союзники будут иметь большинство в обеих палатах парламента.
«Скорее всего, он с самого начала будет «хромой уткой», — заявил Оливер Штюнкель, профессор международных отношений Фонда Жетулиу Варгаса в Сан-Паулу.
По его мнению, Луле будет сложно сформировать коалицию, способную обеспечить принятие значительной части его политической программы.
По состоянию на утро понедельника Болсонару, сын бывшего президента Жаира Болсонару, еще не признал своего поражения. По словам аналитиков, Лула может столкнуться с противниками в Конгрессе, которые не будут признавать его победу.
Кроме того, за последнее десятилетие Конгресс получил значительные полномочия по распределению государственных средств. Это может помешать Луле выполнить обещания сохранить его ключевые программы социальной помощи.
В то же время правительство прогнозирует на следующий год довольно скромный экономический рост — всего 2,3%. Это усугубляет бюджетные трудности, которые уже обострились из-за высоких процентных ставок и государственного долга, превысившего 82% ВВП — самого высокого показателя со времен пандемии.
«Если говорить об общих макроэкономических перспективах, ситуация выглядит не слишком хорошо», — заявила Моника де Болле, старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона.
По её словам, настроенный враждебно к президенту Конгресс чрезвычайно затруднит проведение любых реформ через парламент и даже попытки управлять бюджетом.
Среди предвыборных обещаний Лулы, которые противоречат все усиливающемуся давлению в отношении необходимости взять государственный долг под контроль, — обеспечение роста минимальной заработной платы темпами, превышающими инфляцию.
Помощники Лулы также дали понять, что он продолжит добиваться сокращения налоговых льгот. Однако законодатели неоднократно сопротивлялись мерам, которые фактически увеличивают налоговую нагрузку.
«Бюджетная политика остается самым большим экономическим вызовом для Лулы», — заявил Андрес Абадия, главный экономист по вопросам Латинской Америки в Pantheon Macroeconomics.
По его словам, рост обязательных государственных расходов и высокие затраты на обслуживание долга оставляют очень мало возможностей для сокращения бюджетного дефицита.
Аналитики отмечают, что экономический кризис может даже спровоцировать импичмент Лулы. Некоторые из них проводят параллели с кризисом 2014–2016 годов в Бразилии, который предшествовал импичменту его политической союзницы Дилмы Русеф.
«Я думаю, что кампания за импичмент Лулы начинается прямо сейчас», — заявил политолог Паулу Крамер, который работал во время первой президентской кампании бывшего президента Болсонару и общался с людьми из окружения его сына.
Утром в понедельник инвесторы нервно отреагировали на результаты выборов. Бразильские активы резко подешевели, поскольку рынки начали переоценивать бюджетные перспективы страны при президентстве Лулы.
Сенат может стать главным препятствием
Аналитики считают, что Конгресс, скорее всего, будет блокировать или затягивать назначения Лулы на ключевые должности в таких учреждениях, как Верховный суд и Центральный банк.
По словам Лукаса де Арагау, партнера консалтинговой компании Arko Advice, базирующейся в Бразилиа, впервые со времени возвращения Бразилии к демократии исполнительная власть окажется в открытом противостоянии с Сенатом.
«У Лулы будет определенное пространство для переговоров в нижней палате, если он предоставит центристским партиям больше возможностей для влияния. Но в Сенате ему придется договариваться по каждому вопросу отдельно и корректировать свою законодательную программу в соответствии с требованиями оппозиции», — добавил Арагау.
Союзники Болсонару в новом составе Сената также пообещали добиваться импичмента судьи Верховного суда Александри де Морайса.
Это обостряет их длительное противостояние с влиятельной судебной властью, которая часто занимала позицию, близкую к позиции Лулы, блокировала ключевые законодательные инициативы правых и влияла на государственную политику в самых разных сферах — от прав коренных народов до регулирования интернета.