Зять президента США Дональда Трампа — Джаред Кушнер — связал свои усилия по достижению перемирия в войне РФ против Украины с призывом к более широким многосторонним переговорам между Россией и Европой о послевоенной безопасности на континенте. Кушнер ориентируется на модель Совета Россия — НАТО, пишет в статье для WP обозреватель Дэвид Игнатиус.
Совет Россия — НАТО был создан в 2002 году для развития военно-политического сотрудничества и диалога между Москвой и странами Альянса. Однако в 2014 году, после вторжения России в Украину и захвата Крыма, деятельность Совета была приостановлена.
Кушнер надеется, что в случае достижения прогресса на следующей неделе на переговорах между Украиной, США и Россией в Абу-Даби европейские страны присоединятся к более широкому многостороннему формату обсуждений.
Зять Трампа перечислил общие цели: постоянные консультации по вопросам безопасности, надежные каналы связи в кризисных ситуациях, большая военная прозрачность, взаимные меры по снижению рисков эскалации и прочная основа для долгосрочной европейской безопасности и стабильности.
Европейские чиновники заявили, что готовы к диалогу с Россией, но согласятся на формирование архитектуры безопасности только после достижения перемирия в Украине.
“Оба направления работают”, — заявил в комментарии Игнатиусу чиновник из страны, являющейся близким союзником США.
Однако чиновник предупредил: “Мирное соглашение по Украине нужно заключить до того, как будет достигнута договоренность об архитектуре безопасности”.
“Этот подход сопряжён для нас со многими рисками, но лучше участвовать, чем воздерживаться. Наша позиция остаётся прежней: эти вопросы можно обсуждать только после завершения войны. Переговоры будут непростыми”, — сказал высокопоставленный чиновник из другой европейской страны.
По его словам, хотя ключевые европейские лидеры поддерживают инициативу Кушнера, они в целом едины в том, что любые переговоры между Европой и Россией должны происходить только после прекращения огня в войне РФ против Украины.
Именно эта последовательность шагов станет решающим вопросом: Кушнер стремится к одновременному процессу, а Европа, стоящая на стороне Украины, настаивает прежде всего на прекращении огня.
Российский диктатор Владимир Путин с энтузиазмом отнесся к общеевропейскому плану безопасности во время встречи 21 октября в Санкт-Петербурге со спецпредставителем Белого дома Стивом Уиткоффом — коллегой Кушнера в дипломатической миссии США. В четверг, 5 ноября, Трамп встретился в Белом доме с посланцем Путина Кириллом Дмитриевым (при этом президент США не встретился с украинской делегацией, которая также находилась в Вашингтоне). После этого Трамп анонсировал “большое соглашение”, которое охватит Украину и “всю Европу”.
“Это крайне преждевременно, учитывая то, что я услышал в пятницу от европейских чиновников”, — отметил Игнатиус.
Однако в своих отношениях с Россией и Украиной Трамп теперь должен учитывать послевыборную реальность: его способность добиться мирного соглашения, выгодного для Путина, ослабевает, а вероятность усиления американской поддержки Украины растет. В новом Конгрессе, который с января будут контролировать демократы, вероятно, сформируется значительное двухпартийное проукраинское большинство.
В январе у демократов, вероятно, будет достаточно голосов для введения более жестких санкций против РФ и предоставления Киеву дополнительной помощи. FT писала, что демократы уже готовят новый пакет военной помощи Киеву на $15 миллиардов.
В случае поддержки республиканцев, которых Трамп уже не сможет так легко запугать, проукраинское большинство могло бы даже преодолеть президентское вето.
Список задач: Конгресс мог бы ввести новые санкции против России, от чего Трамп отказался в прошлом месяце, остановить закупки российского дизельного топлива и одобрить поставки оружия Украине для наступательных ударов и обороны.
Демократы и республиканцы также могли бы предоставить Украине определенный рычаг влияния в переговорах, усилив защиту украинских городов этой зимой. Лучшим вариантом было бы заставить Илона Маска расширить доступ Украины к Starlink, чтобы украинцы могли более эффективно атаковать российские пусковые установки баллистических ракет. В обмен на эти новые возможности для защиты гражданского населения Украина могла бы согласиться прекратить удары по российским нефтеперерабатывающим заводам, как того требует Трамп.
CNN считает, что новое предложение Трампа по Украине может подтолкнуть Путина к эскалации войны. Разговоры Кушнера и Трампа о “большом соглашении” могут ничего не значить, но они открывают кратковременное окно возможностей для Кремля, которое может соблазнить российское руководство пойти на ещё более безрассудные риски. Politico ранее писало, что непрозрачное предложение администрации Трампа о новой общеевропейской системе безопасности с участием России вызвало скептицизм в европейских столицах. Там опасаются, что эта инициатива может придать уверенности Путину.
Как отмечал заведующий отделом Национального института стратегических исследований Алексей Ижак в статье “Мир под российский ультиматум: чего Кремль на самом деле хочет от Европы?”, Россия вновь достает из ящика ультиматумы, с помощью которых требовала фактически перекроить архитектуру европейской безопасности. Кремль напоминает о своих требованиях к НАТО, пытается влиять на европейскую безопасность и поднимает вопрос о замороженных активах. Для Москвы это не отдельные сюжеты, а части одной игры. Самая большая опасность — не только в возможных уступках, но и в том, что Европа может переоценить российскую военную мощь и недооценить её способность вести гибридную войну, считает Ижак.