Два американских эксперта предлагают создать новую международную организацию по безопасности, отдельную от НАТО, которая защищала бы Украину в обмен на её отказ от будущего вступления в Альянс. Предложение появилось накануне переговоров в Абу-Даби между США, Украиной и Россией. В случае нового нападения России западные страны могли бы направлять в Украину войска, в частности для обслуживания систем ПВО. В мирное время иностранных военных в Украине не было бы, написали в The Washington Post профессор политологии Джорджтаунского университета Лиз Говард и эксперт Брукингского института Майкл О’Хэнлон.
Соглашение, по замыслу авторов, должны были бы принять Украина, Россия, НАТО и ОБСЕ при содействии США. Новая структура работала бы как система взаимной помощи: её участники поддерживали бы друг друга в защите своих территорий в случае кризиса или войны. Впоследствии, по мнению авторов, к ней могла бы присоединиться и Россия, но только если навсегда прекратит попытки силой изменять границы.
Задачи организации, подчеркивают авторы, были бы исключительно оборонительными: она не планировала бы контрнаступлений на территории России. Помимо работы с системами ПВО, западные военные могли бы ремонтировать и обслуживать технику. Беспристрастные наблюдатели ООН и ОБСЕ следили бы за нарушениями режима прекращения огня на украинско-российской границе. В отличие от самой ОБСЕ, которая контролировала соблюдение режима прекращения огня с 2014 по 2022 год, новая структура должна была бы обладать реальными механизмами воздействия. Как именно они будут работать, авторы не уточняют.
Двусторонних пакетов помощи от европейских стран, по мнению авторов, недостаточно. Вступление Украины в НАТО сейчас серьезно не обсуждается, но оно по-прежнему остается официальной политикой Альянса, закрепленной в обещании, данном Украине после Бухарестского саммита 2008 года. Для Путина это неприемлемый сценарий, хотя НАТО как оборонный альянс никогда прямо не представляло угрозы для России, напоминают авторы. Принцип «открытых дверей» они считают ошибочным: по их мнению, договор НАТО требует, чтобы новые члены способствовали безопасности Североатлантического региона. Авторы предполагают, что Путин может согласиться на такую схему, если получит смягчение санкций и гарантию, что НАТО никогда не примет Украину.
Авторы также напоминают о Будапештском меморандуме 1994 года: США, Великобритания и Россия тогда пообещали уважать суверенитет и территориальную целостность Украины в обмен на передачу почти 2 тыс. единиц ядерного оружия, оставшегося на её территории после распада СССР. Администрация Трампа объясняет войну против Ирана стремлением не допустить, чтобы Тегеран получил ядерное оружие. Если США так озабочены нераспространением, они должны выполнить и обещания, данные Украине более 30 лет назад, считают авторы.
Курс на полноправное членство в НАТО и ЕС закреплен в Конституции Украины.
Зять президента США Дональда Трампа Джаред Кушнер ориентируется на модель Совета Россия — НАТО: европейские страны готовы к такому диалогу, но только после прекращения огня в Украине. Глава Службы внешней разведки Украины Рустем Умеров подчеркивает, что гарантии безопасности должны действовать на практике и не ограничиваться политической декларацией.
В конце октября президент Украины Владимир Зеленский впервые допустил, что Запад рассмотрит гарантии безопасности и для России, но только после того, как будут удовлетворены потребности Украины.
В статье ZN.UA «Мир под российским ультиматумом: чего Кремль на самом деле хочет от Европы?» заведующий отделом Национального института стратегических исследований Алексей Ижак пишет о требованиях Кремля к Европе в переговорах по вопросам безопасности.