На этой неделе высокопоставленные чиновники из ЕС, НАТО и ключевых европейских столиц отправились в Абу-Даби, чтобы принять участие в переговорах при посредничестве США, направленных на прекращение российской войны против Украины. Это должно развеять опасения, что Европа рискует оказаться полностью исключенной из процесса.
Переговоры будут проходить на фоне растущего беспокойства в Европе по поводу возможных уступок России после того, как Джаред Кушнер, зять и советник президента США Дональда Трампа, на прошлой неделе заявил, что обсуждения сосредоточатся на «новой архитектуре европейской безопасности». Российские чиновники часто используют эту формулировку, имея в виду сокращение присутствия НАТО в странах на передовой и ограничение численности и возможностей Вооруженных сил Украины.
Украину будут представлять глава Службы внешней разведки Рустем Умеров, а также высокопоставленные чиновники Кирилл Буданов и Давид Арахамия. Российскую делегацию должен возглавить помощник российского диктатора Владимира Путина Владимир Мединский. Американскую сторону будут представлять Кушнер и специальный посланник США Стив Уиткофф.
В состав европейской делегации войдут советники по национальной безопасности Франции, Великобритании, Германии и Италии, а также высокопоставленные чиновники НАТО, Европейской комиссии и Европейского совета.
Участие представителей институтов ЕС и Италии стало результатом усилий премьер-министра Джорджи Мелони, которая на прошлой неделе в письме президенту Европейского совета Антониу Коште предупредила об угрозе раскола.
Однако, по словам двух высокопоставленных чиновников, знакомых с форматом встречи, несмотря на присутствие в Абу-Даби, европейская делегация, как ожидается, не будет участвовать в основных переговорах непосредственно в зале.
Немецкий чиновник сообщил Politico, что формат переговоров «будет определяться по мере развития обсуждений».
По словам тех же высокопоставленных чиновников, Кремль выступает против непосредственного участия европейцев в переговорах.
Вот кто будет представлять Европу в Абу-Даби?
Гюнтер Зауттер (Германия)
Зауттер — советник канцлера Германии Фридриха Мерца по внешней политике и безопасности, опытный карьерный дипломат, ставший одной из ключевых фигур в европейских усилиях по прекращению российской войны и обеспечению Европе места за столом переговоров.
Помимо представительства Германии в формате E3, Зауттер также координирует возглавляемый Германией «Берлинский формат» — коалицию, объединяющую Украину, страны E3 и другие европейские государства, в частности Италию, Польшу или скандинавские страны, а также НАТО, ЕС и других партнеров, включая Канаду.
Цель этого формата — влиять на ход мирных переговоров по Украине и координировать поддержку Киева.
На пресс-конференции с президентом Украины Владимиром Зеленским на прошлой неделе Мерц отметил, что Зауттер теперь посвящает значительную часть своего рабочего времени дипломатическим усилиям по завершению этой войны.
Главный принцип Зауттера на переговорах заключается в том, что никакого обсуждения будущей архитектуры европейской безопасности не может быть до тех пор, пока Россия не согласится на прекращение огня.
Фабрицио Саджо (Италия)
По словам итальянского чиновника, в переговорах также примет участие Фабрицио Саджо, дипломатический советник премьер-министра Италии Джорджи Мелони.
Саджо, чья фамилия по-итальянски означает «мудрый», получил в итальянской прессе не слишком оригинальное прозвище «Мистер Вульф». Это отсылка к его роли главного специалиста Мелони по решению сложных международных вопросов, который улаживает проблемы и дает стратегические советы.
Мелони познакомилась с ним во время визита в Тунис, где он работал послом Италии, когда она приехала подписывать миграционное соглашение.
«Ей понадобилось 20 минут, чтобы понять, что именно он подходит для этой работы», — рассказал итальянский дипломат.
В письме, направленном на прошлой неделе президенту Европейского совета Антониу Коште, Мелони пожаловалась на чрезмерное количество различных переговорных форматов по Украине.
Она призвала, чтобы на неформальной встрече лидеров ЕС на этой неделе в Дублине также обсудили Украину и решили «раз и навсегда, кто сидит за столом переговоров, представляя Европейский Союз, и с каким мандатом».
Кошта согласился включить этот вопрос в повестку дня.
В том же письме Мелони также заявила: «Я не прошу места для Италии в том или ином формате».
Однако Италия его получила.
Джеффри ван Леувен (НАТО)
Джеффри ван Леувен — руководитель аппарата генерального секретаря НАТО Марка Рютте.
Карьерный дипломат, работавший в разных уголках мира — от Кабула до Мумбаи, ван Леувен является давним соратником Рютте. В то время, когда его руководитель был премьер-министром Нидерландов, он занимал должности министра торговли и советника по национальной безопасности.
Ван Леувен имеет репутацию приветливого и сообразительного специалиста, который, как правило, избегает публичности. В этом году он помогал НАТО преодолевать ряд, казалось бы, бесконечных кризисов, в основном вызванных Дональдом Трампом, в частности стремление президента США аннексировать Гренландию и последствия американской войны в Иране.
Формально НАТО не играет никакой роли в переговорах о мирном соглашении.
Однако там, где переговоры будут касаться вопросов Альянса — перемещения войск, гарантий безопасности или вступления Украины в НАТО, — ван Леувен будет заинтересованной стороной.
По словам чиновника, знакомого с ситуацией, его задача прежде всего заключается в том, чтобы «наблюдать, отчитываться» и обеспечивать, чтобы «НАТО было в курсе того, что обсуждается».
Джонатан Пауэлл (Великобритания)
Ожидается, что от Великобритании в переговорах примет участие советник по национальной безопасности Джонатан Пауэлл.
Бывший помощник Тони Блэра, известный своей ролью в мирном процессе в Северной Ирландии, вернулся на государственную службу при премьерстве Кира Стармера и остался на должности при Энди Бернеме.
С тех пор он стал одним из самых надежных каналов связи Лондона с Вашингтоном и, как известно, поддерживает особенно прочные отношения с Уиткоффом.
Однако в последние месяцы его положение оказалось под пристальным вниманием на фоне сообщений о том, что он вскоре может покинуть Даунинг-стрит.
Бьорн Зайберт (Европейская комиссия)
Руководитель аппарата Урсулы фон дер Ляйен является её самым доверенным помощником и одной из самых влиятельных фигур в Брюсселе. Как близкий соратник, помогающий координировать ее политическую и дипломатическую деятельность, Зайберт играет центральную роль в обсуждениях ЕС по Украине.
Его присутствие в Абу-Даби обеспечивает участие офиса фон дер Ляйен в процессе, в ходе которого Киев, Вашингтон и Москва будут обсуждать войну.
Ранее он уже принимал участие в раундах переговоров по Украине, в частности во встречах в Майами и Осло со специальным посланником США Стивом Уиткоффом, где чиновники обсуждали гарантии безопасности, территориальные вопросы и послевоенное восстановление Украины.
По словам чиновника ЕС, Зайберт будет играть роль, аналогичную роли советников по национальной безопасности стран E3 и представителя НАТО ван Леувена, и будет присутствовать за теми же столами переговоров, что и они.
Однако европейцам, скорее всего, будут отдельно сообщать о ходе основных переговоров, поскольку Кремль неоднократно возражал против их присутствия в зале трехсторонних встреч, в том числе и в понедельник.
Анна-Мария Бура (Европейский совет)
Как главный советник президента Европейского совета Антониу Кошты по внешней политике, Бура станет глазами стран — членов ЕС в Абу-Даби.
Её присутствие на месте означает возвращение Европейского совета к переговорам по Украине после того, как аппарат Кошты не принимал участия в предыдущих раундах в Майами и Осло, где Еврокомиссию представлял Зайберт.
Влияние Буры растет, поскольку глава аппарата Кошты Педру Лоурти, как ожидается, покинет свой пост ради новой дипломатической работы в США.
Именно Лоурти этим летом открыл канал связи с Кремлем, поговорив по телефону с чиновником, близким к Владимиру Путину.
Бура также сыграла ключевую роль на саммите ЕС-Канада, отвечая со стороны Евросоюза за подготовку совместной декларации.
Эмманюэль Бонн (Франция)
Как главный дипломатический советник Эмманюэля Макрона, Эмманюэль Бонн — человек, которого отправляют в ключевые места — например, на этой неделе в Абу-Даби, — чтобы подготовить почву для важнейших геополитических инициатив французского президента.
Бонн — карьерный дипломат, занимавший ряд должностей на Ближнем Востоке, — присоединился к команде Макрона в 2019 году. По сравнению с некоторыми его коллегами это довольно длительный срок работы в Елисейском дворце.
По сообщениям, в январе 2025 года Бонн собирался покинуть пост из-за серьезного конфликта с главой военного штаба президента, однако Макрон убедил его остаться.
В феврале Бонн посетил Москву, где провёл переговоры с российскими чиновниками. Министр иностранных дел России Сергей Лавров назвал тогда дипломатические усилия Франции «жалкими».