Соединённые Штаты обсуждали с Россией возможность предоставления Украине после завершения войны гарантий безопасности, основанных на принципах статей 4 и 5 Североатлантического договора. Вопрос безопасности вместе с территориальными предложениями станет одним из двух основных блоков трехсторонних переговоров США, Украины и России в Абу-Даби.
Об этом сообщил корреспондент PBS NewsHour по международным и оборонным вопросам Ник Шифрин со ссылкой на американского чиновника.
Переговоры в Абу-Даби должны начаться 10 ноября. По словам американского чиновника, дискуссию планируют разделить на два больших направления: послевоенные гарантии безопасности для Украины и территориальные вопросы.
США обсуждали с Россией гарантии для Украины
Американский чиновник сообщил, что Вашингтон уже поднимал перед Москвой вопрос о возможности предоставить Украине гарантии, которые были бы схожи с механизмами статей 4 и 5 НАТО.
По его словам, в результате Украина могла бы получить механизм безопасности, который «фактически был бы очень похож на НАТО».
Статья 4 Североатлантического договора предусматривает консультации союзников, если одно из государств считает, что его территориальная целостность, политическая независимость или безопасность находятся под угрозой.
Статья 5 закрепляет принцип коллективной обороны: нападение на одного союзника рассматривается как нападение на всех.
При этом речь идет именно о гарантиях, построенных по этим принципам, а не о членстве Украины в НАТО.
Американский чиновник подчеркнул, что окончательное решение о том, готовы ли США предоставить такие гарантии, должен принять президент Дональд Трамп.
«Получить гарантию безопасности от США — это очень, очень серьезно», — сказал он, добавив, что президент Владимир Зеленский должен обратиться к Трампу с такой просьбой.
Территориальный вопрос связывают с гарантиями безопасности
По словам американского чиновника, Вашингтон не ожидает, что вопрос территорий можно будет окончательно решить отдельно от будущей системы безопасности, сообщает Reuters.
Он заявил, что публичные позиции сторон пока остаются неизменными: Россия требует всю Донецкую область, тогда как Украина настаивает на нынешней линии соприкосновения.
В то же время, по его словам, обе стороны в частном порядке продемонстрировали «определенную гибкость» в отношении территориального вопроса. Подробностей чиновник не раскрыл.
«Они не решат вопрос о Донецке и территориальный вопрос, пока не поймут, какой будет архитектура безопасности после войны», — пояснил представитель США.
Американская сторона также заявила, что считает: Украина и Россия приезжают на переговоры с намерением вести содержательный диалог. По словам чиновника, Москва дала понять Вашингтону, что хочет найти способ завершить войну.
Кроме того, американский чиновник признал обеспокоенность европейских стран предыдущими российскими требованиями, среди которых были призывы отвести военную инфраструктуру НАТО с восточного фланга Альянса.
В то же время в Вашингтоне считают, что для завершения войны европейские страны должны быть непосредственно вовлечены в дальнейшие переговоры с Россией.
«Чтобы положить конец войне, Европа должна быть за столом переговоров», — заявил чиновник.
По его словам, необходима гораздо более широкая дискуссия между европейцами и Россией.
Среди идей, которые рассматривает американская сторона, — возобновление формата Совета НАТО–Россия, который ранее был официальным механизмом для консультаций между Альянсом и Москвой.
Ранее американский спецпредставитель Джаред Кушнер также рассматривал Совет НАТО–Россия как возможную модель для будущего диалога Москвы с европейскими странами.
Еще одно предложение Вашингтона касается санкций против России.
Американский чиновник предположил, что часть санкций в рамках будущих договоренностей теоретически можно было бы отменить в качестве стимула для Москвы соблюдать режим прекращения огня.
В то же время США рассматривают механизм snapback — автоматического или быстрого возобновления санкций в случае нарушения Россией договоренностей. Таким образом, возможное ослабление ограничений должно оставаться обратимым и зависеть от выполнения Москвой условий соглашения.
США не рассчитывают решить все вопросы в Абу-Даби
По словам американского чиновника, Вашингтон подготовил примерно семь-восемь крупных вопросов, которые должны обсудить стороны.
Однако США не ожидают, что все они будут решены уже в ходе переговоров в Абу-Даби.
«Мы не рассчитываем решить эти вопросы в Абу-Даби, но хотим вновь запустить этот процесс», — отметил он.
Он добавил, что со стороны США наблюдается осторожный оптимизм относительно возможности достижения прогресса.
«Это первый раз, когда я чувствую, что мы видим настоящее желание со стороны России завершить процесс», — сказал собеседник.