Победа демократов в Конгрессе вряд ли существенно изменит внешнюю политику США, в частности в отношении Украины. Демократы, получившие большинство в обеих палатах, не располагают двумя третями голосов, необходимых для преодоления вето Трампа. Даже если Конгресс выделит деньги для Украины, президент может просто отказаться их тратить. Об этом написал в статье «Трамп проиграл Конгресс, но не власть: чего Украине ждать от США?» бывший посол Украины в США Олег Шамшур.
Внешнюю политику США формирует и воплощает в жизнь прежде всего президент. В последнее время его доминирование в этой сфере усилилось. Конгресс обладает серьезными рычагами влияния: правом объявлять войну и финансировать военные нужды. Впрочем, остановить войну с Ираном он не способен. Даже если законодатели примут законы об ограничении военных полномочий президента или исключат расходы на войну из оборонных ассигнований, для преодоления вето понадобится такое же супербольшинство в обеих палатах.
Такие шаги нового Конгресса будут иметь лишь декларативное значение и свидетельствовать о несогласии с политикой администрации. То же самое коснется попыток демократов возобновить помощь США Украине, остановить планы Трампа по построению «светлого будущего» с Россией и ужесточить санкции.
Поэтому отношения Украины с США и в дальнейшем будут в основном зависеть от прихотей, эгоистических расчетов и действий Трампа и его послушной команды. Разъярённый поражением и загнанный в политический угол президент может обвинить в нем, среди прочих, «неуступчивых украинцев», которые постоянно досаждают ему и его российским партнерам.
Важно также следить за раскладом сил внутри Демократической партии. Ее радикальное крыло выступает за сокращение вовлеченности США в дела за рубежом и помощи другим странам. Следует надеяться, что влияние левых на внешнеполитическую линию демократов будет минимальным. Украине нужно эффективно и профессионально работать с новым составом Конгресса по всем направлениям.
Трамп уже пообещал, что станет «мистером Вето» и будет блокировать решения нового Конгресса. Белый дом при этом в течение нескольких месяцев готовит план обхода Конгресса: новые пошлины, более жесткие визовые правила и изменение правил предоставления федеральных грантов.
Впрочем, Украина потеряет в Конгрессе ключевых партнеров независимо от результатов выборов: из политики уходят сенаторы Митч Макконнелл, Том Тиллис, Билл Кассиди и Джон Корнин, а также конгрессмены Дон Бэкон и Майкл Макколл.